Le ministère de l’Éducation nationale a lancé, à la rentrée scolaire 2023-2024, une consultation nationale sur l’avenir de l’éducation et de la formation en Tunisie; cette consultation a duré 3 mois du 15 septembre au 15 décembre.
Maintenant que la consultation vient de s'achever, le blog pédagogique a
voulu présenter à ses lecteurs et lectrices une radioscopie de la participation
à cette nouvelle consultation, pour ce faire nous avons utilisé les données
statistiques affichées sur le portail officiel de la consultation le 19 décembre https://e-istichara.edu.tn/home d'une part et les statistiques de l'INS sur la population tunisienne ( données
relatives au 1erjanvier 2021
pour les tranche d'âge et pour la population par gouvernorat) https://www.ins.tn/statistiques/111
Participation globale très faible.
Le portail officiel de la consultation affichait le 19 décembre 2023, un nombre de participants
égal à 580.399, si nous analysons ce chiffre en le rapportant à la population totale âgée de plus de 10 ans au 1er
janvier 1923 selon l'INS(9.953.924), on obtient un taux de 5.8%, (nous avons
exclu la population en dessous de 10 ans (1.996.306) parce que nous
supposons qu'elle n'a pas les moyens de
participer à la consultation.
Ce taux est faible, il rappelle le taux de la précédente
consultation par le gouvernement en 2022, les spécialistes des sondages et des
consultations avancent " qu'un taux de réponse inférieur à 10% est considéré comme très faible", les
moyennes dans le monde " semblent
se situer entre 20 et 30 % et un taux supérieur à 50 % est considéré comme
bon, voire très bon" [1].
D'autre part si nous rapportons le nombre de participants
appartenant à la tranche d'âge 5 /19 ans soit 377261 à
l'effectif des élèves selon les statistiques du ministère de l'éducation[2] (2.820.745) des
écoles primaires, des collèges et des lycées dans le secteur public et privé,
nous remarquons que le taux de
participation n'est que de 13.4 % ,
c'est en deçà des normes estimées pour une participation moyenne.
Distribution des participants par groupe d'âge (données
affichées par le portail le 19 décembre 2023.)
Selon les données affichées par la plateforme de la
consultation le 19 décembre 2023, c'est-à-dire après la clôture de la
consultation, et en observant le graphique ci-dessus, nous constatons ce qui
suit :
- Un grand écart entre les groupes d'âge en effet presque la moitié de ceux qui ont participé à
la consultation ont moins de 20 ans (65%), vient ensuite la catégorie des adultes (de 20 à 65 ans) qui représentent environ le tiers des participants (33.41 %),
dans cette catégorie la plus forte proportion appartient à la population âgée de
41 à 65 ans (20.2%).
Cette répartition, assez déséquilibrée, pourrait
s'expliquer par les efforts fournis par les différentes structures de
l'éducation nationale qui ont entrepris une campagne de mobilisation pour
inciter les élèves à participer à la consultation, il s'agit d'une hypothèse
qui reste à être vérifiée après la publication des statistiques détaillés par
catégories socioprofessionnelles.
Mais aussi instructive qu'elle pourrait être cette
distribution, elle reste à notre avis insuffisante, c'est pour cette raison que
nous avons calculé le taux de
participation en portant le nombre de participants par tranche d'âge aux
effectifs de celles-ci en utilisant les estimations de l'institut national de
statistiques du 1er janvier 2021. Ce calcul nous a donné les
résultats suivants:
Ces données confirment la faible participation quelque soit le groupe d'âge même si la
tranche d'âge 5-19 ans a réussi à dépasser le cap de 10% les autres
tranches d'âge ont réalisé des scores très médiocres( inférieur à 4%) ainsi
seuls 2.3% de la tranche d'âge 20-39 ont participé à la consultation, et les
plus de 40 ans n'ont pas fait mieux puisque
seuls 4.3 % parmi eux ont daigné
participer à la consultation .
Dans ce cas, peut-on
dire que les résultats de la consultation expriment les avis de la
population tunisienne et pourrions-nous s'y appuyer pour prendre les décisions
qui engagent la population, alors que seuls 4.9% de la population ont donné
leurs avis sur l'avenir du système éducatif.
Comment expliquer cette faible participation?
D'après les études, l'importance de la participation dépend de nombreux facteurs, dont certains
sont liés aux questions (clarté,
formulation du
questionnaire …), d'autres sont liés au canal de
soumission du questionnaire et au
sujet de la consultation, enfin il y a les facteurs qui dépendent de la
population cible (son degré d'engagement, son intérêt pour le sujet, sa
confiance dans la partie qui a lancé la consultation…)[3].
Dans le cas de notre consultation, les taux de participation très faibles pourraient s'expliquer par les facteurs suivants:
a) Les consultations
électroniques en Tunisie sont une pratique récente.
L'un des facteurs de la faible participation est
l'absence de la tradition des consultations électroniques qui ont commencé à
voir le jour depuis quelques années seulement
dans le cadre de ce qu'on appelle le gouvernement ouvert (OGP) ou l’E-participation,
d'après un rapport de l'OCDE qui date de 2020[4],
il " y a eu ces dernières années (
en Tunisie ) une prolifération de plateformes numériques, applications et sites
Internet, censés soit permettre aux citoyens d’exprimer leur opinion, soit de
dénoncer des problèmes… mais malgré les efforts déployés, ces plateformes
demeurent peu utilisées …Les données d’accès et de participation aux plateformes sont encore trop bas par rapport à la population ,
d'ailleurs la consultation de 2022 ( janvier –mars) n'avait enregistré que
535.000 citoyens soit presque le même nombre que pour la dernière consultation.
Cet état n'est pas dû à une
déficience au niveau des équipements, puisque le rapport reconnait que " la Tunisie possède une infrastructure informatique
et de télécommunication tout à fait à même de supporter les besoins de
l’E-participation. En 2019, le nombre de lignes Internet (fixes et mobiles) est
supérieur à 10 millions de lignes[5]
pour une population de 11,5 millions d’habitants, ce qui donne un taux
d’abonnement à l’Internet de 85,7% des habitants, alors que presque 46,1% des
ménages ont accès à l’Internet[6]
Au mois de janvier 2022, le
nombre d'usagers d'internet est estimé à 8 millions de personnes, et le taux
d'accès à internet était de 66.7%[7]
b) un nombre très élevé d'analphabètes ; selon une
déclaration du ministre des affaires sociales, faite au mois de septembre 2023,
le pays compte d'après environ 2 millions d'analphabètes [8] soit environ 20% de la
population totale, cette tranche se trouve automatiquement exclue et donc n'a
pas pu participer à la consultation.
c) le désintéressement d'une
majorité des tunisiens de la chose publique après le grand enthousiasme et
l'euphorie vécus par eux après 2011, nous sommes passés à une désillusion très
profonde qui nécessite un grand travail de sensibilisation et des mesures
concrètes qui touchent la vie des gens pour rétablir la confiance entre le
peuple et le pouvoir, mais cela demande du temps et de la persévérance.
La participation selon les
régions
Analysons maintenant la
participation selon les différentes régions du pays, et essayons de dégager les
principales tendances de cette répartition:
a) le nombre de participants par
gouvernorat
Nous constatons qu'il y a un écart très grand entre les gouvernorats
puisque le nombre de participants dans le gouvernorat le mieux classé
(Monastir) est 7 fois plus important que
le nombre de participants du dernier
classé ( Tataouine), mais si cet écart peut être expliqué partiellement par la
différence de la taille des deux gouvernorats puisque Monastir compte à peu
près 4 fois la population de Tataouine, cela est loin d'être le cas pour
d'autres gouvernorats comme Tunis, Béja,
kasserine, sidi Bouzid où nous avons enregistré un nombre de participants assez proche ( entre 33.000
et 36.000) alors que le nombre de leur population respective est très différent comme le montre le tableau suivant:
|
gouvernorat |
Population
totale Au 1 juillet
2021 |
Nombre de participants |
|
Tunis |
1.075.015 |
35.462 |
|
Béja |
0.308.148 |
33.809 |
|
Kasserine |
0.463.497 |
34.923 |
|
Ben Arous |
0.715.490 |
33.304 |
|
Sidi Bouzid |
0.537.457 |
35.843 |
b) Le taux de participation par gouvernorat par rapport à
la population
Quand nous portons le nombre de participants par gouvernorat à sa population totale
(d'après les dernières estimations de l'I.N.S disponibles qui remontent au 1
juillet 2021), nous obtenons un nouveau classement des gouvernorats qui se
caractérise par :
* un écart très important entre le premier classé et le dernier (un écart de 6 fois).
* 12 gouvernorats
ont des taux de participation inférieurs à la moyenne nationale dont 4
gouvernorats avec des taux insignifiants (inférieurs à 3%).
* ces 12 gouvernorats se situent dans la zone côtière à
l'exception de Kairouan et de Jendouba.
* Les 12 autres gouvernorats qui ont enregistré des taux supérieurs à la moyenne nationale appartiennent,
à l'exception de Mahdia et Monastir, à la Tunisie de l'intérieur, et
dont les performances aux examens nationaux sont souvent en dessous de la
moyenne nationale, est-ce là un facteur qui expliquerait leur engagement dans
la consultation.
En conclusion, sans anticiper quant aux
résultats de la consultation, nous pourrions nous demander sur leur
représentativité, face à ces faibles taux de participation, d'autre part les
responsables doivent réfléchir aux moyens de mobiliser la population afin
qu'elle s'investisse plus dans la chose publique.
Mongi Akrout, inspecteur général
de l'éducation retraité.
Tunis –janvier 2024
Pour accéder à la version Arabe ,
cliquer ICI
[2]Ministère de l'éducation,
statistiques scolaires pour l'année scolaire 2022/2023. http://www.edunet.tn/article_education/statistiques/stat2022_2023/stat_scolaire.pdf
[3]https://www.qualtrics.com/fr/gestion-de-l-experience/etude-marche/taux-reponse/
[4] Évaluation des plateformes numériques de participation citoyenne en Tunisie
[5] Source : site du MTCEN
https://www.mtcen.gov.tn/index.php?id=325&L=wkulvpqoh qui donne des
chiffres de septembre 2019 – Accédé le 10 janvier 2020
[6]Source : Site du MTCEN
https://www.mtcen.gov.tn/fileadmin/user_upload/Core_indicators_on_access_and_use_of_ICT_by
_households_and_individuals_Fr_2017-2018.pdf, Chiffres pour l’année 2018 –
Accédé le 10 janvier 2020
[7] https://www.telecomreviewafrica.com/articles/divers/3562-les-avancees-technologiques-en-tunisie-et-le-role-des-medias-sociaux
[8] http://www.radiotunisienne.tn/2023/09/08
وزير الشؤون الاجتماعية: نسبة
الأمّية في تونس ارتفعت بشكل ملحوظ لتصل إلى مليونين
أعلن وزير الشؤون الاجتماعية مالك الزاهي اليوم
خلال الاحتفال باليوم العالمي لمحو الأمّية أن نسبة الأمّية في تونس ارتفعت بشكل
ملحوظ لتصل إلى مليوني أمّي
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire