Histoire des Les réformes éducatives en Tunisie depuis le XIXème siècle jusqu’à nos jours : les réformes de la période pré-coloniale ( 1er partie)

 Avant propos: 

 En consultant les écrits qui ont traité la question des réformes éducatives en Tunisie ,on constate qu’il y a une focalisation particulière sur les trois grandes réformes[1] et une quasi ignorance des réformes  « intermédiaires »  qui ont été initiées soit pour améliorer le système dans le cadre de la loi en cours soit pour préparer la nouvelle réforme , on constate aussi  le faible intérêt accordé aux différentes  réformes ou tentatives de réformes  de l’enseignement classique zitounien de la période pré-coloniale et celles de la période du protectorat[2].

On constate enfin que l’instruction et l’éducation étaient depuis le dix neuvième siècle au centre des préoccupations des réformateurs quelque soit leurs orientations politiques et idéologiques (des hommes politiques, des partis, des organisations professionnelles et des gouvernements).

Le résultat de toute cette dynamique fut une série  de projets  plus ou moins ambitieux et de réformes successives plus ou moins réussies, mais qui ont contribué  à l’édification d’un système éducatif tunisien dont les acquis sont aujourd’hui incontestables. 

Nous allons tenter de faire l’histoire succincte de toutes ces réformes (les principales et les secondaires) en insistant sur le contexte de chacune d’entre elles et sur les spécificités de chaque réforme  et son impact sur celle qui est venue pour la remplacer.

En schématisant, et en simplifiant, nous pouvons  cataloguer les projets, les tentatives de réformes et les réformes dans le domaine de l’éducation  dans deux  grands courants principaux : le premier courant réformiste qui vise à garder le système en place en introduisant quelques améliorations, le deuxième est un courant adepte de la modernité  qui veut mettre en place un nouveau système éducatif moderne

Introduction  des réformes de la période précoloniale

Entre les années trente et 1880 , c'est-à-dire du temps du règne d’Ahmed Bacha Bey jusqu’à la veille du traité du Bardo[3], la Tunisie avait connu les premières tentatives de réformes de réformes éducatives dont la plupart visaient l’enseignement religieux assuré par les écoles coraniques , les Kuttabs  pour l’enseignement primaire et par la grande Mosquée Az-zaitouna et ses annexes pour l’enseignement secondaire et supérieur , alors que d’autres réformes avaient tenté de mettre en place un nouveau système éducatif moderne pour former les officiers de l’armée et les hauts commis de l’état.

1.    Le contexte qui a facilité le mouvement de réformes  

Les premières réformes  de la deuxième moitié du dix neuvième siècle  qui avaient eu lieu en Tunisie s’inscrivaient  dans le cadre du mouvement réformiste du monde musulman de la fin du dix huitième siècle , ce mouvement connu sous l’appellation du mouvement En-Nahdha  ( mouvement de la renaissance) a commencé à se manifester dans l’empire ottoman avec le Sultan MOHAMED ALI BACHA ( 1796-1849) et puis sous le règne du Sultan Salim III ( 1789-1807) et le Sultan Mahmoud II, par l’ouverture d’écoles modernes sur le modèle européen  et l’envoi d’étudiants pour poursuivre les études dans les pays européens ;  puis le mouvement de réforme a connu sa gloire en Egypte  avec le Khédive Mohamed Ali qui a mis en place un système éducatif ouvert sur la modernité et sur l’occident , il a ouvert des écoles primaires , des établissements d’enseignement secondaire et d’enseignement supérieur ,faisant appel à des enseignants étrangers et en envoyant les jeunes égyptiens poursuivre leurs études supérieures en Europe ; toutes ces réformes avaient inspiré les Beys de Tunis qui avaient suivi le chemin balisé par le sultanat et par l’Egypte.

Les réformes de l’enseignement en Tunisie avaient été réalisées sous le règne d’Ahmed Bacha (1837-1855) et Mohamed Bacha Bey, elles ont concerné l’enseignement classique existant et ont  tenté de mettre en place un enseignement moderne inspiré  du modèle européen.  

1.    Les réformes de l’enseignement classique

L’enseignement classique tunisien a une longue  et glorieuse histoire, l’université de la grande mosquée Ez-Zitouna rayonnait sur toute la région du Maghreb musulman , seulement cet enseignement n’a pas réussi à renouveler  ni ses programmes ni ses méthodes devenues désuètes , Mohamed Lasram disait[4] en 1908  «   ni les programmes, ni les méthodes surannées n'ont été modifiés... Ce sont les principes de la scolastique [5]du moyen âge qui continuent à être en honneur dans la vieille Université de Tunis  » on apprenait essentiellement le Coran et les sciences islamiques , cet enseignement était assuré par des Moueddebs pour les enfants qui fréquentaient les kouttabs  ( écoles coraniques) et par les Cheikhs ( professeurs) à la grande mosquée ; l‘enseignement était facultatif , il dépendait de la décision des parents , il était payant dans les kouttabs  et à la charge des parents[6] mais l’enseignement à la grande Mosquée Ez-Zitouna était gratuit, les professeurs sont payés par l’état.

Au dix neuvième siècle, les  gouvernements des Beys avaient engagé des réformes de l’enseignement classique  en commençant par le sommet de la pyramide du système c'est-à-dire par l’enseignement  à la grande Mosquée pour atteindre par la suite l’enseignement dans les kouttabs..

a.    Les réformes de « l'Université Ez-Zitouna »

La grande mosquée formait  les futurs fonctionnaires (magistrats du Charâ (tribunal religieux), professeurs, secrétaires aux différents ministères…)  et  avocats.

Entre 1840 et 1880 , plusieurs tentatives de réformes  avaient été entreprises par les Beys pour réorganiser et moderniser l’enseignement supérieur  assuré par la grande mosquée et ses annexes et l’enseignement primaire assuré par les kouttabs ou les écoles coraniques , parmi ces réformes on pourrait citer celles  de 1842 , de 1870 et « surtout la   grande réforme de 1875, à laquelle le ministre Khair-Eddine a attaché son nom » ( Lasram).

§  La réforme de 1842[7]  avait décidé une réorganisation l’enseignement en fixant le nombre d’enseignants du rite malékite et du rite hanéfite ainsi que le nombre de leçons pour chaque professeur , la réforme  a aussi fixé les modalités de leur  nomination[8] et leur salaire[9] , il fut aussi décidé de nommer quatre censeurs qui sont chargés de contrôler la marche des cours ,l’assiduité des enseignants, la gestion de la bibliothèque et les comptes  financier de la grande mosquée[10].

§  La réforme de 1870 est venue pour rappeler les décisions de celles de 1842 qui étaient tombées dans les oubliettes petit à petit ce qui s’est traduit par plusieurs disfonctionnements comme l’absentéisme des enseignants, la mauvaise organisation des cours, l’anarchie dans la gestion de la bibliothèque de la grande mosquée, cette situation fut à l’origine de la nouvelle réforme qui fut décrétée[11] pour mettre fin à l’absentéisme des enseignants le décret rappela les mesures déjà décidé en 1942 au sujet du retranchement des honoraires de ceux qui se seraient absentés sans excuse reconnue valable .

En vue d’améliorer la qualité des cours il fut décidé d’instituer un comité cheikhs inspecteurs dont la mission était d’inspecter  la marche des études et les enseignants de la grande mosquée , elle fut chargée aussi «   de désigner, pour chaque classe de professeurs, les sciences que chacun d'eux devra enseigner, en se basant pour cette désignation, sur les aptitudes de chacun. » (Lasram) ceci soumet les professeurs à l'obligation de se spécialiser dans un ordre de matières déterminées, les professeurs sont aussi encouragé à fréquenter la bibliothèque et à utiliser ses ouvrages.

Enfin , la réforme avait mis en place un mécanisme de suivi et de contrôle à deux niveaux , le premier était assuré par le comité cheikhs inspecteurs qui devrait présenter un rapport mensuel sur le déroulement des cours , le deuxième est dévolu à un haut fonctionnaire de l’état nommé spécialement pour inspecter et contrôler la marche des études à la grande mosquée , la gestion de la bibliothèque et l’état  général  , il devait lui aussi présenter un rapport mensuel distinct de celui  présenté par  le comité des inspecteurs.

§  La réforme de 1875[12]  est «  la grande réforme de l’enseignement supérieur musulman, à laquelle le ministre Khéreddine[13] a attaché son nom,  a été opérée par le décret du 26 décembre 1875 réglementant les études à la Grande Mosquée. « Ce règlement, très complet, est divisé en cinq chapitres ne comprenant pas moins de 67 articles ». (Lasram), cette réforme a transformer profondément  (du moins théoriquement)  l’enseignement zitounien, parmi les principales innovations apportées par cette dernière réforme, on citera :

-         La nouvelle organisation de l’enseignement zitounien qui sera constitué de trois cycles (primaire, secondaire et supérieur) ;

-         La nouvelle organisation des cours et des programmes ; les sciences sont classées en trois catégories : les sciences juridiques, les sciences exactes et les arts, ce qui a permis d’enrichir la formation des étudiants avec de nouvelles disciplines obligatoires comme la littérature, la logique, les mathématiques, la cosmographie … .

-         La consolidation du contrôle  administratif et pédagogique des étudiants et des professeurs grâce à la réorganisation du censorat et des ses prérogatives.

-         La réorganisation des examens et du mode de délivrance des diplômes (composition des jurys, les épreuves …) ;

-  La nomination d’un conseiller de l’éducation et de deux adjoints dont la mission était de veiller sur l’état de l’enseignement.  

-   La  proposition de nouvelles  méthodes d’enseignement  qui recommandent une nouvelle pédagogie basée sur le principe du respect de l’étudiant et sur une démarche progressive  et graduelle «  le professeur expliquera, en commençant son cours,  par la proposition préliminaire sur laquelle il se fonde, et passer ensuite graduellement aux autres , en allant du plus facile au plus difficile …il citera , s’il ya lieu des exemples »[14] cet aspect de la réforme peut être considéré comme une évolution qualitative qui a voulu rompre avec la vieille pédagogie qui consistait à écouter le cours du maître et de le réciter ensuite par cœur, mais tout ceci n’a réussi ni  à changer les pratiques des Cheikhs , ni à faire évoluer les contenus des cours , ni à améliorer la formation des étudiants , les forces conservatrices étaient plus  fortes que les forces réformatrices.

Annexe : Extrait du décret de 1875 d’après Lasram

Le chapitre premier traite de l'enseignement, lequel doit être à trois degrés et comporte, pour chacun d'eux, l'emploi d'une catégorie déterminée d'ouvrages classiques. Le chapitre II a trait au rôle pédagogique des professeurs, à la méthode qu'ils devront suivre dans leur enseignement. Il fixe la durée des cours, prescrit une rigoureuse ponctualité dans les heures de leçons, etc. Le chapitre III vise les obligations diverses imposées aux étudiants. Il désigne les ouvrages qui devront être mis entre leurs mains, à leur entrée à l'Université, ainsi que les textes qu'on devra leur faire apprendre par cœur pour exercer leur mémoire. Il se préoccupe de l'assiduité des élèves, de leur maintien pendant les leçons. Il prescrit (art. 24) l'établissement, au nom de chaque étudiant, d'un carnet sur lequel seront mentionnés successivement : la date de son entrée à l'Université, l'opinion de ses différents professeurs sur son zèle et son intelligence, la date à laquelle il aura terminé l'étude de tel ou tel ouvrage, le titre de celui qu'il sera en état de commencer ensuite. Les notes obtenues par l'élève aux examens successifs sont portées sur ce même carnet.  Pour encourager les jeunes gens à l'étude, l'article 25 stipule que « tout élève pourvu du carnet mentionné à l'article 24 sera, pendant toute la durée de ses études à la Grande Mosquée, exempté de droit de l'impôt personnel, du service militaire et de toutes autres charges imposées aux personnes de sa condition ». Le chapitre IV détermine les attributions des inspecteurs des études, formant le Conseil de surveillance. Ce conseil, composé des deux Cheiks-el-Islam et des deux cadis hanéfite et malékite, n'a pas de président. Les délibérations sont prises à la majorité des voix. « En cas de partage, dit l'article 34, la voix du personnage du rang le plus élevé sera prépondérante ». L'objet principal de l'inspection est le contrôle de l'enseignement et du personnel. « L'inspecteur, est-il dit dans l'article 37, se placera près des professeurs afin de suivre les différentes leçons et d'apprécier les aptitudes et l'intelligence de chacun d'eux ». Enfin, le chapitre V, dans son ensemble, constitue le règlement intérieur de la Bibliothèque.

b.    Réforme des écoles coraniques ( les kuttabs)[15]

L’état a commencé à s’intéresser bien tardivement à l’enseignement donné aux jeunes tunisiens dans les kouttabs , il va le faire après avoir achevé la réforme de la grande mosquée de 1875, quand on s’est aperçu que les nouveaux étudiants qui arrivaient pour poursuivre leur étude  à la grande Mosquée souffraient de beaucoup de lacunes quant à leur formation.

La réforme fut précédée par un diagnostic de l’état des écoles coraniques de toutes les régions du pays , quand le gouvernement avait demandé aux Caïds ( gouverneurs) un rapport sur l’état des Kouttabs dans leur province, ces rapports avaient révélé qu’il y avait seulement 14000 enfants qui fréquentaient les Kouttabs[16], avec une moyenne de 20 enfants par kouttab , les rapports ont révélé aussi que la majorité des Moueddebs n’avaient pas les compétences requises pour le métier ou la profession d’enseignant.

Pour remédier au plus urgent , l’état a pris une première mesure qui limite le droit d’exercer la profession  de Moueddeb  aux personnes inscrites à la corporation des mûeddebs ou aux personnes qui présentent une attestation délivrée par la population qui l’accepte en tant que mouddeb , ce fut pratiquement la seule mesure prise par le gouvernement qui concernait l’enseignement dans les kouttabs , la situation politique du pays en est peut être l’explication.

Mais le gouvernement des Beys ne s’est pas limité aux réformes de l’enseignement  de la grande mosquée , il a commencé à mettre en place les structures pour accompagner ces réformes comme la  direction de l’enseignement zitounien (Cheikh  Beiram V fut nommé à sa tête) , la commission des études qui fut chargée de la conception des programmes et des questions pédagogiques ( l’ancêtre de la direction des programmes) et ensuite le ministère de l’instruction , cette structuration répondait , d’après l’historien Béchir Tlili , à un besoin de la mise en place d’un système éducatif  fortement centralisé , contrôlé et hiérarchisé » (Tlili) 

Fin de la 1^er partie ; à suivre la 2ème partie: les réformes de la période précoloniale 

   

Hédi Bouhouch & Mongi Akrout, inspecteurs généraux de l’éducation

Tunis , septembre 2014

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Bouhouch et Akrout . Les axes de la future réforme de l’éducation aux yeux du nouveau ministre de l’éducation tunisien

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Bennour, A. A propos de la réforme du système éducatif  -

http://bouhouchakrout.blogspot.com/2015/05/a-propos-de-la-reforme-du-systeme.html)

Bennour, A.  « A propos de le réforme éducative : les références juridiques : première partie ».

Bennour, A :  « A propos de le réforme éducative :les références de la réforme scolaire : deuxième partie » http://bouhouchakrout.blogspot.com/2015/09/a-propos-de-le-reforme-educative-les.html

Bouhouch et Akrout. « Histoire des réformes éducatives en Tunisie depuis le XIXème siècle : introduction générale »

http://bouhouchakrout.blogspot.com/2015/11/histoire-des-reformes-educatives-en.html#more

Bouhouch et Akrout . Rapport de la commission sur l’enseignement secondaire[1] L’Action 18-9-1967

Jerbi,A.  La politique éducative ou quelle politique éducative pour quelle réforme de l'éducation?

Boukhari . O.  la gouvernance du système éducatif tunisien

Bennour, A :  Les références de la réforme scolaire : Deuxième partie

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[1] Il s’agit  des réformes de 1958 , de 1991 et de 2002

[2]  Voir les écrits de Noureddine Sraieb et de Mokhtar ayachi sur l’histoire de l’enseignement en Tunisie.

[3] Le traité du Bardo du 12 mai 1881 fut signé entre le bey de Tunis ( Mohamed Es sadok Bey) et le gouvernement français. Il instaurait un protectorat français en Tunisie

[4] Mohamed Lasram, l'enseignement supérieur musulman a la mosquée de l'olivier, ou grande mosquée, à Tunis , Rapport au Congrès de l'Afrique du Nord, tenu à Paris, du 6 au 10 octobre 1908 .  p 154

[5] Enseignement philosophique qui fut donné en Europe du Xe au XVIe s. et qui consistait à relier les dogmes chrétiens et la Révélation à la philosophie traditionnelle dans un formalisme complet sur le plan du discours. (Cet enseignement était fondé sur les concepts grammaticaux, logiques, syllogistiques et ontologiques issus d'Aristote.)

http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/scolastique/71553

[6] Les moueddebs recevaient leurs honoraires directement des parents, elles varient  entre  un centime et trois francs en fonction du statut social de chaque parent, il arrive que le moueddeb soit payé en nature ( blé, orge, huile …)

[7] la charte, connu sous l’appellation de Al mouallaqua ,   fut  octroyée le 1er novembre 1842 par le bey Ahmed-Pacha au personnel enseignant  de la Grande Mosquée. Ce document est gravé en lettres d'or sur un panneau en bois placé à l'entrée de la vaste salle réservée au culte et aux études ( bab echaafa)

[8] « En cas de vacance de l'emploi de l'un de …trente professeurs, son remplaçant sera élu par les quatre inspecteurs, qui choisiront le plus savant du pays. A égalité de titres, il sera procédé à un concours. Le nom du candidat choisi sera porté à la connaissance de Son Altesse, qui lui fera délivrer un brevet lui donnant le droit de loucher son traitement... » Lasram,  opt cité .

[9] « Quinze professeurs du rite malékite et autant de professeurs du rite hanéfite seront désignés. Ils jouiront chacun d'un traitement de deux piastres  par jour, à la condition qu'ils enseigneront dans la Grande Mosquée, deux fois par jour, la science qu'ils auront choisie, et ce, aux heures qui leur seront le plus commodes. Celui d'entre eux qui y aura manqué sans excuse valable, perdra tout droit à ce traitement pendant la durée de son absence » Lasram opt cité p 151

[10] Mohamed Tahar ben Achour, alayça essoubhou bi karib ?  Tunis , p117.

[11]  Décret du 27 septembre 1870 pris  par Sadok Bey

[12] Décret du 26 décembre 1875.

[13] Khair-Eddine a été nommé à la tête de la commission chargée de préparer un projet de réforme de l’enseignement à la grande mosquée, elle termina ses travaux le 19 juillet  1875. Pour connaitre sa composition, voir l’ouvrage de M.T.Ben Achour ,opt cité P 96.

[14] Article 8  du décret de 1875 , cité par Tlili ,B.les rapports culturels et idéologiquesentre l’orient et l’occident en Tunisie au XIXème siècle ( 1830- 1880) , publications de l’université de Tunis, 1974 .

[15] Il est plus judicieux de parler de kuttabs que d’écoles car les kouttabs étaient constitués d’une seule salle et dirigé par un seul Mûeddeb ( instituteur)

[16]  Selon Khairallah ben Mustapha «  le pays comptait 1245 kouttabs en 1908, dirigé par autant de Mûeddeb et accueillant 20254 enfants dont l’âge variait entre 5 et 15 ans » opt cité.

[17] « Ahmad Bey … a toujours manifesté une grande admiration à Napoléon Bonaparte , et dont l’histoire et la vie , traduite à sa demande constituait , ainsi que les Prolégomènes de Ibn Khaldûn , les livres de chevet » B.Diyâf, Tunis,1963,IV, pp 179 . Cité par Tlili , opt cité, p504.

[18]   Ahmad  b.  Abi Diyâf  ( 1804-1874) rapportait  que “ le premier mouharem de l’année 1256  de l’hégire , le bey organisa une école de guerre au Bardo , dans les son palais après avoir déménagé dans son nouveau palais »  la direction de l’école a été confié en 1840 à un officier Italien arabisant , le dénommé Calligaris qui s’est fait aidé par trois autres officiers : un italien , un français et un anglais.

^[19]  Voir B.Tlili . opt cité p 447

[20] Mahmûd Qâbâdû ( 1812-1871) , fut nommé à l’école polytechnique en qualité de professeur de langue et de lettres arabe , professeur à la mosquée Az- zaytûna  , « poète néo- classique ,écrivain moderne  et réformateur convaincu », sous le règne de As-Sâdiq Bey il est promu Qâdi du Bardo puis Muftî » ( Tlili) p 507

[21]  L’école ferma ses portes en 1868 ou en 1869 selon les différentes versions, l’historien Hamadi Sahli penche vers la seconde date, il rapporta ceci : «  après la promotion de Mohamed Karoui , Sadok Bey a décidé , après l’institution de la commission financière internationale, de fermer définitivement l’école militaire du Bardo a cause du cout élevé de sa gestion »  

[22] Béchir Tlili , opt cité 446

[23] «  les élèves choisissait … le français ou l’italien, en plus de l’arabe et du turc, étudiés non pas comme des langues étrangères mais comme langues véhiculaires de l’enseignement moderne . L’allemand et l’anglas y étaient, par contre, enseignés comme langues vivantes étrangères » Tlili, opt cité, p 612

[24] « l’effectif scolaire était constitué de 150 boursiers dont 50 pensionnaires ET 100 demi pensionnaires, tous nourris au collège aux frais du gouvernement…entre 1875 et 1880  (le collège) a contribué à la formation de 120 élèves dont 20 ont été chargé de hautes fonctions…e  1879 vingt Sâdiqiens ont été admis au lycées saint Louis de Paris pour  y suivre les cours préparatoires à l’école Centrale » Tlili , opt cité, p 612

[25] Les Sœurs de Saint Joseph de  l'Apparition forment une congrégation religieuse catholique apostolique fondée en 1832 à Gaillac (Tarn) par sainte Émilie de Vialar (1797-1856).

[26] François Bougarde ( 1806 -1866 )est un missionnaire , en 1848 il est arrivé de l’Algérie  pour rejoindre à Tunis la mère Emilie de Vialar , fondatrice de la  congrégation  des Sœurs de Saint Joseph de  l'Apparition  et a tenté de fonder d’institutions culturelles  et idéologiques françaises en Tunisie

[27] Tlili , opt cité, p 444

[28] L. Machuel : L'enseignement public dans la régence de Tunis. 1889, monographie imprimée (72 p.)

[29] Tlili, opt cité .p 446